وفي عام 1967 ، أصدرت الهيئة التشريعية في ولاية نيويورك تشريعا تجريبيا ، وهو قانون العمل العادل للموظفين العموميين ، المعروف اليوم باسم قانون تايلور.
وللمرة الأولى ، منح هذا القانون الموظفين العموميين في نيويورك (الولاية والمستوى المحلي) حقوقا معينة في العمل ، مما أدى إلى تغيير العلاقة بين أرباب العمل والموظفين بشكل كبير. ويمنح الموظفون الحق في تكوين نقابات يختارونها بأنفسهم ، بدون تدخل صاحب العمل ، وتمنح هذه النقابات الحق في التفاوض مع رب العمل بشأن شروط التوظيف وشروطه.
وأنشأ القانون أيضا وكالة محايدة ، وهي مجلس إدارة علاقات العمل العامة في ، لضمان تكافؤ الفرص بين صاحب العمل والمنظمات العاملة. وقد شمل دور هذا الشخص التمثيل المناسب للموظفين بالنسبة للتمثيل (القرارات المتعلقة بالوحدات) ، وإجراء انتخابات للمساومة ، وإدارة إجراءات الوصول إلى طريق مسدود لمساعدة الأطراف على تسوية المنازعات. ويحدث مأزق عندما تصل مفاوضات الطرفين إلى نقطة لا تشعر فيها بأن التوصل إلى حل وسط أو التوصل إلى اتفاق أمر ممكن.
ويحظر قانون تيلور على موظفين معينين أن يمثلهم اتحاد. ويعين هؤلاء الموظفين باعتبارهم المديرين أو سرية وفقا للمعايير المنصوص عليها في القانون. ويحدد مكتب اختصاصات وشروط عمل الموظفين الإداريين / الموظفين السري (كما هو مبين في دليل / إدارة الشؤون الإدارية) ، استنادا إلى التوصيات الصادرة عن مكتب المراجعة الداخلية للطوارئ.
واليوم، تتفاوض الدولة مع عشر نقابات تمثل الموظفين في 14 وحدة مساومة تتراوح بين أساتذة الجامعات وشرطة الولاية. يمثل مكتب علاقات الموظفين الدولة، وتحديداً الفرع التنفيذي لحكومة الولاية. يمثل مدير OER الحاكم في مسائل التوظيف بما في ذلك المفاوضات الجماعية مع نقابات موظفي الولاية.
وفي إطار التحضير للمفاوضات ، تتبع كل من النقابات والدولة إجراءات مماثلة. وكلاهما يجمع البيانات الاقتصادية لإعداد حججهما ، ويحصد أنصارهما-أعضاء النقابات ، والوكالات الحكومية للإدارة-من أجل تحديد أولوياتهم ، واختيار ممثلين من الوكالات للعمل في أفرقة التفاوض التابعة لهم ، وإعداد مقترحات التفاوض لتقديمها إلى الجانب الآخر على الطاولة (أي خلال اجتماعات التفاوض).
وبمجرد الانتهاء من إعداده ، يجتمع الطرفان في الوقت والمكان المتفق عليهما بصورة متبادلة. وعلى مدى الأسابيع أو الأشهر المقبلة ، تجري مفاوضات. ويختلف شكل المفاوضات بشكل دقيق تبعا لعدد من العوامل ، بما في ذلك تاريخ الأطراف السابق وأساليب المفاوضين من الأفراد ، ولكن بشكل عام ، بشكل أو بآخر ، يحدث ما يلي :
- تم تبادل المقترحات
- ويسعى الجانبان للحصول على توضيح لمقترحات بعضهما البعض-وليس لماذا يرغب أي من الطرفين في تغيير معين ، ولكن ما الذي يريدونه
- استعراض المقترحات لتحديد ما إذا كانت تتعلق بالمواضيع التي يجب التفاوض بشأنها (أكثر من 40 عاما من السوابق القضائية لفترة السنتين يحدد ما قد تتفاوض به الأطراف أو ما لا يجوز لها أن تتفاوض عليه)
- :: إجراء تقييم من جانب كل جانب للتكلفة التي سيكلفها كل مقترح ،
- تبرير المقترحات
وفي أعقاب المفاوضات ، إذا نجحت الأطراف ، سيتم التوصل إلى اتفاق وسيتم التوقيع على مذكرة تفاهم. وستتضمن مذكرة التفاهم جميع التغييرات في علاقة العمل التي اتفق عليها الطرفان ، بما في ذلك بنود مثل الأجور ، والتأمين الصحي ، وظروف العمل ، والانضباط. وبعد التصديق على مذكرة التفاهم من قبل أعضاء الاتحاد ، سيتم التوقيع على عقد أو اتفاق رسمي وسن تشريع لتقديم أي تعويض واستحقاقات يتفق عليها الطرفان.
إلا أنه إذا لم يتمكن الطرفان من التوصل إلى اتفاق (أي إعلان حالة من الجمود) ، فإن القانون ينص على إجراء رسمي لتسوية المنازعات لجميع وحدات موظفي الدولة باستثناء وحدات الشرطة التابعة للدولة وللغالبية العظمى من أفراد وحدة الخدمات الأمنية ووحدة المشرفين على الأمن ، ووحدة خدمات الشرطة التابعة للوكالة *.
وينطوي الإجراء على ما يلي :
- العمليات الوسيطة -تقوم هذه الخطوة المبدئية باستخدام خبير علاقات موظف خارجي لمساعدة الأطراف على التوصل الى اتفاق طوعا.
- تقصي الحقائق -في حالة فشل عملية الوساطة ، سيتم تقصي الحقائق. وهذا إجراء شبه رسمي حيث يقوم كلا الطرفين بتقديم الأدلة ويقوم طرف محايد أو فريق من الأطراف المحايدة بإعداد توصيات خطية في نهاية المطاف بشأن الكيفية التي ينبغي بها حل المأزق. وهذه التوصيات ليست ملزمة للدولة أو للنقابات.
- التحديد التشريعي -بعد عشرة أيام من تقديم تقرير عن حقيقة-finder ، سيقوم الحاكم بتقديم التقرير الى الهيئة التشريعية مع توصياته بشأن كيفية حل النزاع. وبعد تقديم هذا الطلب ، ستتخذ السلطة التشريعية أي إجراء يراه مناسبا.
ومنذ إنشاء قانون تيلور ، توصلت الدولة ونقاباتها في جميع الحالات تقريبا إلى اتفاق على طاولة المساومة بدون مساعدة من هيئة حقوق الأشخاص العاملين فيها. وكانت آخر مرة صدر فيها تقرير لتقصي الحقائق في عام 1989 ، وآخر مرة تم فيها حل عقد الدولة بموجب قرار تشريعي صدر في عام 1975.
* منذ عام 1995 ، تم تغطية وحدات الشرطة التابعة للدولة من خلال التحكيم بالفائدة الإجبارية على غرار شرطة الحكومة المحلية وموظفي الإطفاء. واعتبارا من مفاوضات عام 2003 ، كانت غالبية موظفي وحدة الأمن وضباط الشرطة العاملين لدى إدارة حفظ البيئة ؛ ومكتب المنتزهات والترفيه والحجز التاريخي ؛ وجامعة ولاية نيويورك مشمولين أيضا بالتحكيم الإلزامي بشأن الفائدة على مسائل تتعلق مباشرة بالتعويض فقط.