قانون العمل العادل للموظفين العموميين في ولاية نيويورك-قانون تايلور

قانون العمل العادل للموظفين العموميين ، المعروف عادة باسم قانون تايلور ، هو قانون علاقات العمل الذي يشمل معظم الموظفين العموميين في ولاية نيويورك-سواء استخدمتها الدولة أو المقاطعات أو المدن أو القرى أو المناطق التعليمية أو السلطات العامة أو بعض المقاطعات الخدمية الخاصة. وقد دخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 أيلول / سبتمبر 1967 ، وكان أول قانون شامل لعلاقات العمل بالنسبة للموظفين العموميين في الدولة ، ومن بين أول قانون في الولايات المتحدة. وهذا هو الأساس القانوني الذي يستخدمه مكتب ER في مفاوضاته مع نقابات الموظفين العامة في ولاية نيويورك.

قانون تايلور :

• يمنح الموظفين العموميين الحق في التنظيم والتمثيل من قبل منظمات الموظفين التي يختارونها بأنفسهم;
• يُلزم أصحاب العمل في القطاع العام بالتفاوض والدخول في اتفاقيات مع منظمات الموظفين العموميين بشأن شروط وظروف عمل موظفيهم;
• يحدد إجراءات الوصول إلى طريق مسدود لحل نزاعات المفاوضة الجماعية;
• يحدد ويحظر الممارسات غير السليمة من قبل أصحاب العمل في القطاع العام ومنظمات الموظفين العموميين;
• حظر إضرابات الموظفين العموميين؛ و
• إنشاء وكالة حكومية لإدارة القانون - مجلس علاقات العمل العامة (PERB).

تم إنشاء مجلس علاقات العمل العامة New York State (PERB) كوكالة مستقلة ومحايدة لإدارة قانون تايلور. يتم تعيين المجلس المكون من ثلاثة أعضاء من قبل الحاكم، بموافقة مجلس شيوخ الولاية. تتمثل المسؤولية الرئيسية للمجلس في العمل كحكم في النزاعات الناشئة بموجب قانون تايلور. وتشمل المسؤوليات الأخرى ما يلي: إدارة قانون تايلور على مستوى الولاية؛ وحل نزاعات التمثيل؛ وتوفير خدمات حل المآزق؛ والفصل في تهم الممارسات غير السليمة؛ وتعيين الموظفين الإداريين/السريين؛ وتحديد مسؤولية منظمة الموظفين عن الإضراب والأمر بمصادرة المستحقات؛ وإدارة لجان التظلمات والتحكيم في الفوائد.

الوساطة :

وبصفة عامة ، ينص قانون تيلور على وجود أربعة نظم لحل المأزق ، وفي كل نظام ، تكون الوساطة هي الخطوة الأولى المطلوبة. قد يقوم كلا الطرفين أو كلا الطرفين بطلب المساعدة في عملية الوساطة بتقديم "Declaration of Impasse" مع Director ل ـ PERB's Director of Tلتوفيق. ويقوم بتعيين الوسيط مدير من موظفي البعثة المتفرغين أو فريقه للوسطاء diem dem. ويعمل الوسيط بوصفه جهة اتصال بين الطرفين ، ويسعى إلى التوصل إلى تسوية من خلال الإقناع والتسوية.

حقيقة-ايجاد :

إذا فشلت الوساطة في حل المأزق، فإن تقصي الحقائق هو الخطوة التالية في معظم الحالات. يجوز لمحقق الحقائق محاولة حل النزاع من خلال المزيد من الوساطة. إذا لم يكن الأمر كذلك، أو إذا لم ينجح في هذا الجهد، يعقد محقق الحقائق جلسة استماع، ويستمع إلى شهادة الشهود، ويقبل المذكرات من الطرفين، ثم يقدم توصية مكتوبة غير ملزمة للتسوية إلى الطرفين. ثم ينشر محقق الحقائق التقرير والتوصيات في غضون خمسة أيام من إرسال التقرير إلى الأطراف.

التحكيم :

وبالنسبة لوحدات شرطة ولاية نيويورك ، فإن الإجراء مماثل لما ينص عليه القانون بالنسبة للشرطة المحلية ورجال الإطفاء وبعض موظفي المرور العابر. وينص قانون تيلور على أنه إذا لم يتم حل النزاع في إطار الوساطة ، فإن هيئة PERB ، بناء على التماس من أي من الطرفين ، ستحيل النزاع إلى التحكيم بوجه عام. ويتاح التحكيم الملزم أيضا لمعظم أعضاء وحدة الخدمات الأمنية ووحدة المشرفين على الأمن ولجميع أعضاء وحدة خدمات الشرطة التابعة للوكالة. ولكن ، بالنسبة لهذه الوحدات ، يقتصر التحكيم على المسائل المتعلقة مباشرة بالتعويض.

جلسة الاستماع التشريعية :

وفي الحالات التي لا يسمح فيها بالتحكيم ، إذا لم يقبل أحد الطرفين أو كليهما تقرير تقصي الحقائق برمته ، فإن الخطوة التالية هي عقد جلسة تشريعية للموظفين العموميين (باستثناء الموظفين العموميين في المؤسسات التعليمية والشرطة ورجال الإطفاء وبعض موظفي النقل العابر). ويقدم مكتب شؤون الموظفين إلى الهيئة التشريعية نسخة من تقرير تقصي الحقائق بالإضافة إلى توصيات الوكالة نفسها لحل النزاع. ويجوز للمنظمة العاملة أن تقدم توصياتها بشأن تسوية الن ـ زاع أيضا. وبعد ذلك تعقد جلسة استماع عامة من قبل الهيئة التشريعية أو لجنة تشريعية للاستماع إلى مواقف الجانبين. وعادة ما توجه الهيئة التشريعية الطرفين كليهما لاستئناف المفاوضات ، ولكن في بعض الأحيان ، ستختار الهيئة التشريعية فرض شروط عمل. وقد لا يكون هذا الفرض لأكثر من سنة مالية واحدة. ولا يمكن لأي قرار تشريعي أن يغير شروط الاتفاق الذي انتهت مدته ما لم تتنازل المنظمة العاملة عن حقها في الوقوف على تلك الشروط.

للتوفيق :

هي المساعدة في مجال الوساطة التي قد يقدمها PERB ، حسب تقديرها ، إذا استمر المأزق بعد صدور تقرير لتقصي الحقائق.

للحصول على مزيد من المعلومات ، ارجع الى المادة 14 من قانون الخدمة المدنية NYS، الذي يعد النص الكامل لقانون تايلور.